«Я старался говорить неофициальным языком…»

Накануне корреспондент ИА «Трибуна Севера» Виктор Татаринцев пообщался с министром труда, занятости и социального развития Архангельской области Павлом Шевелевым, которому 22 июля 2014 года исполняется 42 года. Разговор получился интересным и содержательным.

Корр.: Павел Валерьевич, добрый день! Спасибо, что нашли время в своем плотном графике и согласились встретиться. У наших читателей накопились к Вам вопросы, надеюсь, Вы на них ответите. Первый вопрос связан с уровнем безработицы в Архангельской области на сегодняшний день.

П.Ш.: В настоящий момент уровень безработицы у нас чуть выше, чем в среднем по России. Общероссийский официальный уровень безработицы составляет 1,2%, по Архангельской области — 1,6%. Уровень безработицы обычно рассчитывается исходя из соотношения количества зарегистрированных безработных граждан к общей численности экономически активного населения. Это первый способ подсчета уровня безработицы. Есть второй способ, с использованием методологии Международной организации труда (МОТ). Он используется органами статистики, при этом уровень безработицы выявляется с помощью социологических опросов. Поэтому обычно эти показатели различаются. Но и по этим данным уровень безработицы у нас в области выше, чем в среднем по России. На это обратил внимание и президент России В. В. Путин, проводя совещание в Архангельске. Но если говорить об абсолютных цифрах и сравнивать всю статистику — регистрируемой, нерегистрируемой безработицы за 20 с небольшим лет существования и фиксирования безработицы (до 1991 года такого понятия не существовало), то мы сейчас находимся на одной из самых низких точек графика, учитывающего абсолютное количество безработных граждан. Самый пик безработицы пришелся на кризисный 1998 год, тогда количество безработных граждан составляло 54 тысячи человек. Второй этап экономического спада в России наблюдался в 2008—2010 гг. Страну вновь захлестнула волна безработицы. Так, в 2009 году число граждан, обратившихся в центры занятости населения, составляло 21000 человек. Сейчас на учете по безработице состоит 9600 человек, разница очевидна.

Корр.: Если я Вас правильно понял, с каждым годом происходит неуклонное снижение численности безработных?

П.Ш.: Да. Но необходимо учитывать и сезонные колебания. Обычно пик увеличения числа безработных граждан приходится на февраль, когда нет временных, сезонных, летних работ, поэтому граждане, постоянно работающие в летний период, встают на учет в службу занятости. Летом наблюдается снижение числа безработных. Самый минимальный показатель в абсолютных цифрах — 8500 человек — был зафиксирован летом 2013 г. То есть я хочу сказать, что ситуация с занятостью населения в Архангельской области очень хорошая. Примечательно, что количество вакансий превосходит количество безработных в два раза. Сейчас 14500 вакансий. Большинство вакансий связаны с трудом низкой квалификации, с небольшой заработной платой. Но необходимо учитывать, что у нас пока предприятия находятся в процессе модернизации своего производства, поэтому и востребован ручной труд.

Корр.: Какие профессии сегодня востребованы на рынке труда?

П.Ш.: Все профессии строительной отрасли: бетонщик, маляр, штукатур, плотник, арматурщик, монтажник, каменщик. Но и здесь нужно учитывать фактор сезонности, ведь строительные работы в основном ведутся с весны по осень.

Корр.: Какие из перечисленных Вами строительных специальностей наиболее популярны у соискателей?

П.Ш.: Абсолютно все. При этом по этим же профессиям не хватает квалифицированных рабочих рук среди наших соотечественников. Поэтому по этим профессиям и специальностям очень часто происходит замещение иностранными гражданами. Кроме того, в последние годы востребованной стала профессия продавца, причем как у женщин, так и у мужчин. В сфере торговли происходят очень интересные процессы. Небольшие заработные платы, не всегда лояльное отношение руководителей к персоналу влияют на большую текучку кадров, поэтому в тот или иной магазин всегда требуются сотрудники. Кстати, в этом смысле Архангельск ничем не отличается от крупных городов. Но в мегаполисах катастрофически не хватает работников жилищно-коммунальной сферы, эти вакансии замещаются чаще всего иностранными гражданами.

Корр.: А если сравнить с другими регионами России?

П.Ш.: В каждом субъекте федерации все индивидуально. Так, к примеру, на юге развиты сельское хозяйство, сфера услуг, туризм, поэтому там требуются сотрудники соответствующих сфер экономики; на Урале востребованы специалисты горнодобывающей отрасли; в Западной Сибири и на Крайнем Севере — работники нефтегазовой промышленности.

Корр.: А как обстоит ситуация в районах Архангельской области?

П.Ш.: Архангельская область всегда была знаменита своим лесопромышленным комплексом. Предприятия работают, таких проблем, как скажем 10 лет назад, нет. Разумеется, как и в других сферах производства, требуются квалифицированные, дисциплинированные сотрудники, но о массовой нехватке рабочей силы в этой отрасли речи не идет. Разумеется, и здесь наблюдаются сезонные колебания, когда требуются сотрудники на временные вакансии, но в целом ситуация стабильная.

Корр.: Подскажите, Павел Валерьевич, насколько сложно сейчас найти работу в Архангельске? Если сравнить, допустим, с 1990-ми годами?

П.Ш.: В 1990-е гг. я работал директором одного из центров занятости. Ситуация с трудоустройством граждан была критическая. Если человек терял рабочее место, то просто не мог устроиться куда бы то ни было. Работы просто не было как таковой. Сейчас, несмотря на закрытие некоторых предприятий, массовой безработицы нет. Да, люди порой лишаются рабочих мест, но при этом не оказываются в тупике. Сегодня искать работу можно разными способами, не только через государственную службу занятости. К услугам соискателей кадровые агентства, многие обращаются к знакомым, очень часто объявления о работе можно найти даже на улице, их размещают в общественном транспорте. В последнее время люди ищут работу и на специализированных сайтах в интернете. Вакансий много, другое дело, что они могут не всех удовлетворить. Но в критический момент можно и поступиться далеко идущими планами и собственными амбициями, устроившись на ступеньку ниже по зарплате и квалификации. И главное, сегодня есть возможность выбора, чего не было 20 лет назад. Разумеется, при поиске работы необходимо запастись временем и терпением, тогда все получится!

Корр.: Наши читатели интересуются показателями средней заработной платы в Архангельской области в первом полугодии 2014 г. Можете поделиться с нами цифрами?

П.Ш.: Согласно данным статистики за январь—май этого года, средняя заработная плата по Архангельской области составляет 34 902 рублей в месяц. По сравнению с прошлым годом, она выросла почти на 14%.

Корр.: А как рассчитываются эти показатели?

П.Ш.: Берется общий фонд оплаты труда, который затем делится на количество сотрудников. Данные предоставляются по каждому предприятию. При этом понятно, что руководитель предприятия зарабатывает гораздо больше, чем рядовой сотрудник. Но другого способа подсчета просто нет. Есть еще технология, при которой исключают заработные платы 10% самых высокооплачиваемых сотрудников и 10% самых низкооплачиваемых и расчет производить из оставшихся 80%. Такой подход также имеет право на существование, но в данный момент не используется.

Корр.: А как быть с так называемыми «серыми зарплатами»? Ведь эту разницу при подсчетах не учесть?

П.Ш.: Хорошо, что Вы об этом упомянули. Хотелось бы обратить внимание граждан, что потворствуя работодателям, выдающим зарплату в конвертах, работники тем самым лишают себя возможности получать в будущем достойную пенсию. Чем выше заработная плата, выданная по ведомости, когда уплачены все необходимые налоги, а не просто выданная на руки, тем выше будет размер пенсии. Без участия работника выявить недобросовестных работодателей очень трудно. Возникают проблемы с доказательной базой. Многие просто не понимают, что уровень официальной заработной платы напрямую влияет на будущую пенсию, поэтому закрывают глаза на нарушения трудового законодательства. Часто люди живут сегодняшним днем, заработная плата их вполне устраивает, им на все хватает. Но при достижении пенсионного возраста они часто сталкиваются с большими финансовыми трудностями.

Корр.: Скажите, а есть ли сейчас предприятия, задерживающие выплату заработной платы?

П.Ш.: Да, такие организации есть. По данным Архангельскстата, на 11 июля 2014 г. задолженность по заработной плате имеется в 13 организациях на сумму 89 млн 916 тыс. рублей. Однако, по нашим сведениям, предприятий-должников на сегодняшний день 18. Соответственно и сумма долгов по зарплате выше, чем официальная и оценивается нами в 100 млн рублей. К причинам невыплаты заработной платы можно отнести: падение объемов производств, дебиторскую задолженность.

Корр.: А с чем связан такой разброс цифр?

П.Ш.: Часть сведений организации просто не предоставили в Архангельскстат. Но этими вопросами занимаются контрольно-надзорные органы.

Корр.: А Вы можете уточнить, какие именно предприятия сейчас не исполняют свои обязательства по выдаче заработной платы сотрудникам?

П.Ш.: Северодвинское ПАТП, Лесозавод № 3. Они уже давно не работают, были объявлены банкротами, но долги по заработной плате своим бывшим сотрудникам накопили. Эти два предприятия дают нам 40% всей задолженности по заработной плате. Накопились долги и в некоторых предприятиях жилищно-коммунальной сферы, в том числе муниципальных. Кроме того, есть долги по заработной плате у таких организаций, как авиакомпания «Трансавиагарантия», у нескольких лесозаготовительных предприятий. Ныне эти предприятия также не существуют.

Корр.: В последнее время не утихают споры о минимальном размере оплаты труда (МРОТ) и так называемых «северных надбавках». Входят ли они в МРОТ или должны начисляться сверху?

П.Ш.: Противоречие в Трудовом кодексе, связанное с начислением «северных надбавок» к минимальному размеру оплаты труда, до сих пор не устранено. МРОТ сейчас составляет 5554 рублей. Ниже этого предела работники не должны получать. Это регламентируется ст. 129 ТК РФ. Но существует ст. 316 этого же документа, согласно которой за работу в условиях Крайнего Севера полагаются надбавки. Тем менее, надбавки эти не начисляются работодателями. Работники обращаются в суд, который встает на их сторону. Однако на законодательном уровне вопрос не решен.

Корр.: До сих пор мы вели речь о наших соотечественниках. Хотелось бы напоследок задать вопрос о представителях братского народа, а именно об украинских беженцах. Сколько их сейчас в области? Какая поддержка им оказывается со стороны Министерства труда и социального развития.

П.Ш.: Разумеется, без помощи никто не остался. Сначала к нам приехали те жители Луганской и Донецкой областей, у кого в Архангельской области есть родственники, они добирались самостоятельно, всеми доступными видами транспорта. Их численность составляет 181 человек. Затем на ИЛ-76 МЧС России из Ростова доставили еще 117 человек. Произошло это 14 июля. Еще 2 человека приехали поездом. Их разместили в пунктах временного размещения. Напомню, что этих пунктов в городе четыре. В настоящее время они обеспечены всем необходимым. Многие хотели бы поселиться здесь, трудоустроиться. Для этого им необходимо получить свидетельство о предоставлении временного убежища. Этим занимается Управление ФМС по Архангельской области. Процедура эта занимает не менее 1 месяца. После получения указанного документа, у человека появляются почти все права российского гражданина: на трудоустройство, получение медицинского обслуживания, социальной помощи, на получение возможности устройства ребенка в детский садик, школу. Консультации о будущем трудоустройстве уже проводятся в центрах занятости области, данные всех беженцев о профессии и специальности известны, поэтому сразу после получения свидетельства им будут предложены варианты трудоустройства с проживанием. Надеюсь, я все доступно объяснил, старался говорить неофициальным языком.

Корр.: Спасибо Вам огромное за беседу. С наступающим днем рождения!